賈朋群編譯 2006年12月01日 09:07
設立世界氣象日旨在慶祝世界氣象組織（WMO）公約於1950年3月23日生效。2005年世界氣象日選擇的主題是“天氣、氣候、水和可持續發展”，旨在認定氣象、水文和相關地球物理學科對人類進步、經濟社會的可持續發展、環境保護和消除貧困所發揮的重要作用及做出的傑出貢獻。
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WMO秘書長M.雅羅先生
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WMO的成立宣告了一個使這些學科、相關技術和國際合作飛躍發展的新時代的來臨。這些發展迅速轉變成全球性業務系統，用於保護生命財產、減輕自然災害並應用於廣泛的社會經濟活動，它對可持續發展提供了支援。可持續發展的定義是“既滿足當代人的需求又不危害後代人滿足其需求的發展”。
今天，世界正經歷著以往無可比擬的快速變化。由於氣象和水文科學取得的非凡進步，特別是最近的幾十年，人們對氣象和水文科學抱有越來越多的期望。世界經濟對天氣和氣候表現得越來越敏感也進一步增加了人們的這一期望。實際上人類的每一活動都受到天氣、氣候和水的影響，而越來越多的活動正在失去抵禦這類危險的能力。
在這種情況下，幾乎所有的經濟領域，諸如健康、運輸、城市發展、糧食安全、水、能源和其他資源的管理、旅遊及休閒等，都需要新的和更為複雜的氣象與水文服務。社會將要求WMO和國家氣象水文部門提供更好的服務，以便預測、避免和最大程度地減少由極端事件、荒漠化造成的威脅和盡可能地減輕包括氣候變化、臭氧耗減和日趨嚴重的污染在內的其他對人類安康和全球環境的威脅等。
2000年，聯合國通過呼籲所有會員國實現千禧發展目標（MDG），重新確認和致力於在不破壞環境的前提下促進社會和經濟的發展。在這些要在2015年以前實現的目標中，WMO特別關注以下內容：
將生活水準低於每天1美元或遭受饑餓的人口比例減少一半；
將無法獲得安全飲用水的人口比例減少一半；
將應對脆弱性、風險評估和災害管理（包括預防、減輕、防備、響應和恢復）作為致力於更安全的世界的主要內容；
應對與氣候變化有關的問題，包括監測、預估和在國家、區域和國際層面上實施相應戰略；
確保環境的可持續性；
建設有關發展的全球夥伴關係。
這些目標在2002年世界可持續發展峰會（WSSD）通過的約翰內斯堡行動計劃中得到進一步擴展。今天，這些任務的緊迫性是空前的。WMO作為聯合國體系中有關天氣、氣候和水的權威機構，負責協調和實施相關的計劃，為實現MDG和其他與可持續發展有關的承諾作出貢獻。這些計劃包括21世紀議程和有關保護臭氧層，氣候變化，荒漠化和生物多樣性等國際公約，以及與MDG、發展中小島國、糧食安全、能源生產和消耗、人居和城市環境、健康和保護大氣有關的行動計劃。
WMO以各種方式對這些活動做出了貢獻。我們的基本關注點是改進對地球大氣和水，它們之間以及與其他地球系統相互作用的觀測、預測和早期警報。
遙感觀測，例如雷達、衛星和其他監測設備，以及資料處理和通信的進步，已經使我們對於大氣和海洋以及它們與其他地球系統要素相互作用的動力和物理過程的科學認識有了重大進展。由此天氣預報和警報的品質和精度有了前所未有的提高。現在，在溫帶地區有可能做出提前7到10天，在熱帶地區提前3到4天的確定性天氣預報。諸如厄爾尼諾和拉尼娜現象的季節預報也取得了突出的進展。由於科學認識的提高和各類網路的應用，現在已能提前數月到一年對這些現象做出有用的預報。
WMO始終是提高對物理環境的認識和認知的主要推動力。WMO堅信天氣和氣候沒有政治邊界和經濟邊界，這給WMO增添了力量，力量同樣來自各會員堅定的承諾。WMO的計劃由其會員自己策劃制定，並由它們自己擁有和運行以實現各自的可持續發展目標。這一獨特的機制為WMO贏得了國際合作的典範，並被公認為減災防災的主導機構，為可持續的經濟社會發展作出了主要的貢獻。
這樣的發展大大提高了人類的福祉。但是，新的挑戰已經出現，例如大氣溫室氣體濃度的增加，氣候變化，大氣臭氧層耗損，淡水資源短缺和大氣與水污染增加等。
與此同時，極端天氣和氣候事件日益嚴重的影響對可持續發展構成重大的威脅。例如，在世界一些地方發生的熱帶氣旋、洪水、乾旱和熱浪。
據估計，在1992－2001年的十年裏，水文氣象災害佔各類災害的90％左右，導致62.2萬人死亡，20多億人口受影響，農田毀壞，疾病橫行。同一時期總的經濟損失估計達到4500億美元，佔所有自然災害損失的65％左右。面對自然災害的影響，所有的國家無一倖免，但是最弱勢的地區卻承受了最慘重的損失。僅僅一次風暴可以使它們多年得不到恢復。可投資於發展的有限資源往往被賑災所佔用。根據預估，氣候變化可能會增加某些類型的自然災害。因此，WMO和各國氣象水文部門的一個重要目標是降低氣象、水文和氣候類自然災害造成的死亡率。WMO已做出承諾要幫助各國氣象水文部門應對其他受到天氣和氣候影響的領域。
在人類健康這一可持續發展的基本需求領域，WMO需同時應對自然災害和大氣變化的直接影響和間接影響，它將進一步推進天氣、氣候和人類健康之間相互關係的研究，包括保護性臭氧層遭破壞，滋長 某些疾病蔓延的條件，氣候變化對人類健康的潛在影響，酷熱和酷寒帶來的壓抑等研究。
評估天氣和氣候振動對糧食生產的影響對於可持續發展至關重要。應用農業氣象的方法改進土地利用、作物選擇、蝗蟲控制和管理方法，有助於糧食安全。
促進在水領域的活動以支援可持續發展仍然是優先的活動。支援各國的水文部門解決水量和水質問題，促進國際合作，尤其是多國共用的流域的合作特別重要。與聯合國系統的組織和與NGO（非政府組織——譯者注）的合作夥伴關係將得到加強。
儘管天氣不受人的控制，但是準確的觀測，精確而且時效更長的預報能極大地提高民眾生活的安全，給百姓帶來安康並更有效地保護珍貴的自然資源。對於脆弱的國家，其自身的能力建設和全球合作是實現這些目標的關鍵。WMO和各國家氣象水文部門的作用在國家和全球性的努力中是不可替代的。根據WMO的職責，WMO將進一步推進其科學和技術計劃，加強其戰略聯盟和合作夥伴關係，在能力建設和資金籌措方面做出新的努力。
預報能力的改進尤其是對重要天氣預報的提高是優先的領域。它有助於提供更為準確、及時和可靠的嚴重天氣的警報，確保更充分的防範，降低脆弱性。將更多關注研究成果在業務上的應用，它將加強對生命財產的保護，減輕自然災害，促進可持續的社會和經濟發展，保護環境。
更為長遠地看，可持續發展還需要更好地認識氣候系統，爭取能預估未來的氣候變化和這種變化對氣候變異、對社會經濟活動和環境的影響。策劃氣候變化威脅的對策需要更為詳盡的區域情景，包括風暴和降水型的變異、海平面升高的影響和對城市地區的威脅。WMO將一如既往地改進監測和開發更好的氣候模式，降低氣候預估中的不確定性，為成功地適應氣候變化和在國家及國際層次上實施和諧的政治經濟政策提供幫助。
WMO將繼續努力，增加國家氣象水文部門向用戶提供產品的種類，提高產品品質和可獲性。WMO將發揮其特有的力量，提高對其在國際合作中的重要作用和地位的認識，以及在可持續發展中作為一個貢獻單位的認識。反之，這也將幫助世界氣象組織和各國家氣象水文部門鞏固其在氣象、水文和相關地球物理學科中的權威地位。
為有效地促進可持續發展，強化國家氣象水文部門的能力，需要改進現有的對天氣、氣候和水的監測服務及應用，並開發新的服務和應用。在這方面，WMO已經啟動了三個交叉計劃：預防和減輕自然災害計劃、空間計劃和最不發達國家計劃。
支援發展中國家，尤其是最不發達國家的能力建設是重中之重。這要通過支援在國內著眼於國家氣象水文部門現代化、人力資源開發和開發適用產品的活動，通過鼓勵各國家氣象水文部門間及它們與其他國內的、次區域的、區域和國際層面上的合作夥伴建立新的合作關係和戰略同盟來實現。我們還將支援各會員努力創新籌措資源的方法——包括資金、人力、材料和其他資源。
在我們慶祝世界氣象日的時候，我希望在2005年各國氣象水文部門的產品將更受歡迎，在可持續發展活動中得到更廣泛的應用。我們期待進一步加強WMO與各國家決策部門和其他的國家部門、科學團體、夥伴組織、非政府組織、私人機構和媒體以及公眾的合作，以便加強溝通，共同有效應對21世紀人類在天氣、氣候和水等領域面臨的環境與發展方面的挑戰。
( 本文為WMO秘書長M.雅羅先生致辭)
