——認真學習貫徹黨的十七大精神（八）

　　當今世界，生產要素的全球配置促進了科學和技術知識在全球範圍內的流動，其所產生的技術創新的溢出效應為發展中國家加快技術進步提供了新的機會和可能，最大程度地利用國際科技資源，已成為各國加強創新能力建設的一個重要途徑。自主創新要建立在不斷擴大和加強國際科技合作的基礎之上，正像胡錦濤總書記在十七大報告中所指出的那樣，要充分利用全球科技資源，推動本土自主創新能力的增強。

　　要拓展合作領域，拓寬利用國際科技資源的渠道和範圍。要進一步擴大國家科技計劃對外開放的範圍，除涉及國家安全或特殊要求外，國家科技重大專項及支撐計劃等都應積極開展對外科技合作與交流；要進一步完善相關政策，鼓勵和擴大科研機構、高等學校、國家重點實驗室等積極參與國際科技合作和交流活動，力爭在更大範圍、更深層次上學習先進科技成就，分享國際研究開發資源、先進管理經驗和優秀科學技術成果，加快形成國際化研發體系；要積極推動企業開展多種形式的對外科技合作，擴大國家高新區、科技企業孵化器等對外合作與交流。同時要鼓勵和支援企業走出去，在最接近技術源頭的地區投資興辦實業、設立研發機構及進行戰略投資等。目前，不少國內企業通過收購兼併企業或者在海外建立研發中心等方式，形成了自身的核心技術能力和全球品牌影響力，獲得了外國公司的品牌、技術專利、客戶資源及全球市場網路。

　　要創新合作方式，提高利用國際資源的成效。要立足國內重大戰略需求，瞄準國際科技前沿，加大重點領域、關鍵技術的合作研發，將重點任務納入雙邊、多邊政府間科技合作協議中，合理分享知識產權及研發成果；要重點扶持中外合作研發機構的建立，包括共建企業研發機構，創建一批國際科技合作研發基地和產業化基地，提高我國科技研發在國際學術界、科技界的地位和影響力；要積極參與國際大科學計劃和大科學工程，啟動並組織實施由我國主導的大科學計劃和大科學工程；要注重“項目—人才—基地”相結合，引進和培養一批具有世界一流水準的科技人才。國際合作是引進國際智力和人才資源，培養領銜科學家，提高國家科技實力的重要途徑。要建立人才流動機制，全力創造一個有利於留住人才、有利於尖子人才成長的環境，吸收全世界的優秀人才參與中國的創新活動。要利用發達國家提供的條件派遣研究生、高級訪問人員培養本土創新人才，加快人才儲備、人才庫的建設。要積極參與多邊科技、教育合作計劃，鼓勵和支援我國科技人員，尤其是中青年科技人員更多地參與重大國際科學計劃和工程。

　　要創新利用外資形式，加強外資的技術溢出效應。改革開放以來，外國投資所帶來的有效資本，技術進步和高素質人才等，對我國的發展起到了非常重要的促進作用。現在，外資經濟已經成為我國經濟的重要組成部分，而且外商投資企業不僅掌握著較先進的技術，擁有強大的技術創新能力，而且通過技術擴散、技術示範和技術應用等途徑所產生的技術外溢效應促進著我國的技術進步。要創新利用外資方式，優化利用外資結構，提高技術含量高的項目引進，限制非技術項目的引進；要努力營造良好的政策環境，積極承接國際跨國公司研發中心向中國轉移，鼓勵和支援跨國公司在華建立研發機構，探索合作開展自主創新基礎能力建設的新形式，使我國從加工製造基地向設計研發基地延伸，推動我國的技術進步產業陞級；要建立健全利用外資和保護知識產權的法律體系和政策，加大對知識產權的保護力度，鼓勵跨國公司引進新技術、新產品。大力推動高新技術產業的引進、消化和再創新工作，增強企業的技術吸收能力和技術創新能力。

　　自主創新不是封閉式的創新，而是開放式的創新、全球化的創新、學習型的創新。技術能力的發展，需要靠高強度的技術學習，要勇於和善於利用國際資源，高度重視對引進技術的消化、吸收再創新，在學習和實幹的基礎上迅速形成自主創新能力。

來源：科技日報

責任編輯：劉舒