——認真學習貫徹黨的十七大精神（七）

　　科技資源是科技活動的基礎，是創造科技成果，推動整個經濟和社會發展的要素的集合，稀缺性是它的第一特徵，因此它的優化配置是國家科技管理體制和科技政策優先關注的核心問題。黨的十七大報告明確指出：深化科技管理體制改革，優化科技資源配置，完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境。

　　當前，我國的科技體制改革已經取得了歷史性突破，科技與經濟脫節的“兩張皮”問題基本解決，科技創新環境進一步改善，全社會科技投入不斷增加，國家科技創新能力顯著增強，科技進步對經濟和社會發展的支援能力正在提高，為我國加快建設小康社會奠定了堅實的科學技術基礎。但是，與經濟社會發展對科技創新的迫切要求相比，我國當前還嚴重缺乏在國家戰略決策、資源宏觀調控和創新活動組織上的相應支撐。突出表現在：一是國家層面的科技戰略決策弱化，缺乏明確的國家目標和有效的宏觀調控機制，不利於集成全社會科技資源實現戰略性跨越和趕超；二是有關部門、各地方在創新活動中彼此分割、政出多門、各行其是、相互脫節，科研活動分散重復的現象十分嚴重，科技裝備、科技文獻和科技數據沒有實現有效共用，特別是軍民創新體系長期分離，導致國家資源的嚴重浪費；三是科研機構管理僵化，行政管理色彩過濃，不利於創新思維形成和優秀創新人才脫穎而出。

　　從我國的科技資源分佈來看，目前全社會的科技資源依然比較集中地掌握在政府手中，政府仍是科技資源的最大擁有者，是科技活動最重要的引導者。因此，進一步發揮政府的宏觀調控功能，引導全社會科技資源的有效配置，可以集成社會力量，形成政府引導、全社會協調互動的創新格局，大幅度提高國家自主創新能力。

　　今後，應在以下幾個方面深化我國科技管理體制改革：一是要完善國家科技決策體系，提高國家科技發展戰略的決策層次，在借鑒其他國家先進經驗的基礎上，建立符合我國政治體制和國情現實的科技戰略決策和專家諮詢體系。二是要強化政府科技部門對科技工作總體規劃、政策協調、指導監督的職能，形成科技工作大聯合、大協作和大集成的新局面。三是要建立財政科技預算的協調機制，由科技、財政部門牽頭、相關政府部門參與，統籌協調財政科技投入，切實避免多頭投入和分散投入，提高創新資源的配置效率。四是要繼續深化科技體制改革，遵循創新人才成長規律，增強科研機構和大學的創新活力和競爭力，特別是要切實加強社會公益性研究力量，大幅度改善研究環境和條件。五是要促進軍民創新體系的融合，形成寓軍於民的新體制，既使軍事裝備發展建立在國家科技經濟的整體基礎之上，又使軍事裝備發展對國民經濟發展形成有效的技術、人才和產業關聯。

　　制度創新對技術創新具有重要的保障和推動作用。不斷深化科技管理體制改革，是認真學習貫徹黨的十七大精神的需要，也是中國經濟社會發展內在的和長期的需要。我們期待著我國的科技管理體制改革邁上一個更新更高的臺階。

來源：科技日報

責任編輯：劉舒