經驗交流
縣級科協要在貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》工作中發揮重要作用
——從陜西省長武縣科協抓貫徹落實《科學素質綱要》工作實踐看發揮縣級科協作用的重要性
河北省邯鄲市科協強化三項服務 築牢“科技強市”堡壘
圍繞中心 服務大局 在更高層次上全面推進《綱要》實施
研究與探討
我國應加快發展科普旅遊產業
文件轉載
內蒙古扎魯特旗委關於進一步加強科普工作的意見
江蘇省泰興市委、市政府辦公室關於印發《泰興市關於鞏固全國科普示範市創建成果的實施意見》的通知
典型示範
河北省保定市組織大規模青少年科技輔導員培訓
科普活動
新疆吐魯番地區“科技之冬”活動持之以恒，已成品牌
抓住宣傳欄管護的“牛鼻子” 把“村村通”辦成農村科普一條龍
主辦：中國科協科學技術普及專門委員會 承辦：中國科協科學技術普及部
縣級科協要在貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》工作中發揮重要作用
——從陜西省長武縣科協抓貫徹落實《科學素質綱要》工作實踐看發揮縣級科協作用的重要性
陜西省長武縣科協 程小平
2006年，國務院正式發佈實施《全民科學素質行動計劃綱要》（以下簡稱《科學素質綱要》），這是貫徹執行《中華人民共和國科學技術普及法》和實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》的一項重大舉措，將提高全民科學素質建設工作提升到國家的科普、全民的科普的更高層面。提高全民科學素質，對於增強公民獲取和運用科技知識的能力、改善生活品質、實現全面發展，對於提高國家科技和經濟競爭力、實現經濟社會全面發展、構建社會主義和諧社會，都具有十分重要而深遠的意義。黨的十七大提出要提高全民族的文明素質。而科學技術是先進生產力的集中體現和主要標誌，也是人類文明進步的基石。實際上全民科學素質是全民族文明素質的重要組成部分，要提高全民族文明素質，就必須提高全民科學素質。二者是緊密聯繫、不可分割的。全民科學素質提高不了，勢必影響全民族文明素質的提高。影響經濟社會全面發展，影響構建社會主義和諧社會的大局。把全面建設小康社會，落實科學發展觀作為全黨全國工作的中心。為我們搞好科學素質建設工作舉起了鮮明的旗幟，給我們科普工作指明了方向。同時，也對各級科協組織搞好全民科學素質工作提出了新的任務和具體要求。
一、貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》，是黨和國家賦予各級科協的光榮使命和神聖職責
提高全民科學素質是全黨、全國的重要工作，是國家的科普，是各級政府的職責，是全社會的共同任務。也是黨和國家對科協工作的新要求。從法律角度講：《中華人民共和國科學技術普及法》明確規定：“科學技術協會是科普工作的主要社會力量”。國務院出臺的《全民科學素質行動計劃綱要》在“組織實施”中明確指出：“《科學素質綱要》實施領導小組辦公室設在中國科學技術協會，承擔領導小組的日常工作，並定期向領導小組彙報。”這樣各級科學技術協會就承擔著同級政府落實《科學素質綱要》領導小組辦公室的職責。從黨中央、中央書記處對科協的要求看，曾慶紅、王兆國等中央領導同志在中國科協七大講話中要求“科協組織要把提高全民科學素質作為義不容辭的責任，抓住貫徹實施《全民科學素質行動計劃綱要》的大好機遇，按照‘政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧’的總體要求，進一步發揮科普工作主力軍的作用，把這一關係到中華民族千秋大業的基礎性社會工程抓好抓實”；各級科協要把握“堅持為經濟社會發展服務、為提高全民科學素質服務，為廣大科技工作者服務，加強自身建設”的新時期科協工作定位，“堅持以提高全民科學素質為己任，充分發揮科協的科普工作主力軍作用”。因此，全民科學素質建設是政府引導、社會廣泛參與、科協組織協調實施的社會行動。是黨和政府賦予科協組織的光榮使命和神聖職責。
二、縣級科協要在貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》工作中發揮重要作用
鄧楠同志指出，縣級科協工作是全國科協工作全局的重要組成部分，是科協工作的基礎。這是根據中國國情提出的，是非常正確的。在我國科協組織中，中國科協主要承擔決策制定，政策研究；省市級科協也主要是綜合協調職能，而縣級科協在農村科普工作中是承上啟下的樞紐，承擔著組織協調、執行和落實的雙重責任，特別在貫徹實施《科學素質綱要》工作中，縣級科協是縣政府落實《科學素質綱要》的辦公室，負責推動和協調的工作。要整合各方面資源，協調各成員單位開展具體工作，使落實《科學素質綱要》的工作由文件和會議層面向具體工作和實效層面推進，從而通過具體的工作和服務，組織和協調各單位、各部門、各鄉鎮以及社會各方面力量，組織廣大科技、科普工作者、科普志願者與公眾開展面對面的宣傳、服務、諮詢、教育、引導工作，抓好工作落實，在完成實施《科學素質綱要》工作中具有舉足輕重的地位。縣級科協工作的好壞，直接影響甚至決定著《科學素質綱要》在基層的貫徹落實。因為從一個縣來講，縣級科協作為《科學素質綱要》辦公室如果不積極主動的謀劃、協調抓落實，勢必影響這個縣此項工作的開展。因為各級已經明確了科協是落實《科學素質綱要》的辦公室，其他部門各有其職能，不會也不可能越俎代庖。另外，作為縣級政府抓經濟社會發展的工作頭緒多、任務重，領導政務、事務繁忙，按以前的管理慣例，科協作為群團組織，屬於黨群系列，是縣委主管範圍，政府領導只是“聯繫”科協工作。因此，如果科協不積極主動彙報、不尋求支援，勢必成為被遺忘的“角落”。從某種程度上說，要領導重視一項工作，是需要積極爭取的，不能僅靠文件，因為再好的文件都是需要人去組織執行的。這裡有個問題需要明確：按科協系統的關係，因為科協是人民團體，各級科協是指導關係；但從政府角度來看，上級政府對下級政府是領導與被領導關係，那麼作為省、市、縣《科學素質綱要》辦公室也是領導與被領導關係，所以作為縣級科協要充分發揮《科學素質綱要》辦公室的作用，要抓住機遇，積極工作，爭先進位，主動爭取縣委、政府的支援，協調各方面力量擔當起落實《科學素質綱要》辦公室的大任，作到有為有“位”，通過卓有成效的工作，促進全民科學素質的提高。
三、陜西省長武縣科協抓《科學素質綱要》貫徹的做法和體會
長武縣位於陜西省西部，南、西、北三面與甘肅省平涼市、慶陽市接壤。全縣總面積567.1平方公里，耕地面積29.9萬畝，人口17.3萬人，轄5鎮6鄉171個行政村，是國家扶貧開發工作重點縣。年科普預算經費5000元。長武縣科協編制3人（領導1人，幹事2人），現有幹部3人，其中領導2人，幹事1人。
（一）主要做法
1．健全組織機構。縣科協高度重視貫徹落實《科學素質綱要》工作，於2007年3月份協調成立了長武縣全民科學素質工作領導小組及辦公室，辦公室設在縣科協。
2．建立工作制度，制定政策措施。機構建立後，縣科協將科普工作納入落實《科學素質綱要》工作之中，起草擬定了《長武縣貫徹落實全民科學素質行動計劃綱要實施方案》（草案），制定了《長武縣全民科學素質工作領導小組工作規則》、《長武縣全民科學素質工作領導小組辦公室工作規則》、《長武縣2007年貫徹全民科學素質行動計劃綱要工作計劃》等相關制度。在2007年7月4日召開的領導小組第一次會議上討論通過了相關文件，會議擴大各鄉鎮長參加。《長武縣貫徹落實全民科學素質行動計劃綱要實施方案》（草案）報經縣政府常務會議通過，於2007年8月9日以縣政府文件發佈執行，在全市率先啟動了《科學素質綱要》的貫徹落實工作。
3．圍繞中心，突出重點，抓好落實。實施《科學素質綱要》工作不能就綱要抓綱要，建立健全了機構和工作制度，制定了政策措施，只是實施好《科學素質綱要》工作的一部分，更重要的問題是如何抓好落實。在具體工作中，我們注意將落實《科學素質綱要》工作與縣委、政府中心工作結合、與部門業務工作結合、與農民群眾生產生活需要結合，緊緊圍繞縣上“推動科學發展、促進社會和諧”主題，做強“能源化工、優質果品、畜牧生產、商貿服務”四大產業，實施“工業強縣、果畜富民、項目帶動、城鎮推進、人才興長”五大戰略這個全縣工作大局，通過具體的工作，落實好實施《科學素質綱要》的各項任務。將實施《科學素質綱要》的任務寓於各項具體工作之中，促進四大人群科學素質的提高，推動四項基礎工程建設。（1）抓科普組織建設。2007年是縣委、縣政府確定的“基層基礎年”，縣科協借此機遇，與縣委組織部聯合對換屆後的鄉鎮科普組織進行了整建，配齊了全縣11個鄉鎮、171個村的科協組織，打牢了科普工作的組織基礎，解決了有人幹事的問題。（2）抓技術培訓。長武縣是國家出口蘋果生產標準化示範縣，蘋果是農民脫貧致富的骨幹項目，縣科協協調果業、農業等部門發揮“科普講師團”和專業技術人員的作用，積極推廣“大改形、強拉枝、無公害、巧施肥”四項關鍵技術，先後邀請陜西省果樹品種研發中心委員會主任、推廣研究員肖寶祥、省果業局推廣研究員郭民主、西北農林科技大學教授範崇輝教授等省市知名專家對果農進行技術培訓，僅2007年培訓果農328期，培訓3.2萬人次，送果農書籍4200本、技術資料48000份、農藥11128份，舉辦電視專題講座16期，共建成省市級優質蘋果示範園21個，其中由科協系統申報命名的省市級科普示範基地5個，實現了果農與技術幹部親密聯繫，促進了果農素質的提高。（3）抓示範引導。結合新農村建設，精心組織實施科普惠農“三個一”工程，目前全縣11個鄉鎮、41個村建成了科普活動站，落實科普宣傳員231名，縣科協籌資6000多元，為活動站製作站牌挂圖、購買科普圖書4000冊；共建成各類科普示範基地86個，表彰命名黨員科技示範基地15個、示範戶11個；恢復和創建農村專業技術協會106個；積極配合縣上開展“一村一品”十村示範、百村推進工程，通過實用技術培訓和科普示範基地作用的發揮及各方面的努力工作，提高了農民的科學素質和依靠科技致富的能力。（4）抓活動開展。結合“科技之春”宣傳月活動、科技周、科普日、“四下鄉”和縣上舉辦的“科學發展觀”、“健康新理念”、“項目管理培訓”、“企事業管理幹部培訓”、“農村基層幹部培訓”、“婦女刺繡技藝培訓”、“科技扶貧培訓”、“職業技能培訓”和在縣電視臺長期舉辦“為農科技服務”、“衛生與保健”等欄目，採取多種形式的教育培訓活動，堅持送醫、送藥、送電影、送科技知識到田間、到農戶，對幹部群眾進行科普教育活動，提高領導幹部和公務員的科學決策能力和知識水準，提高城鄉群眾的生產技能和科學生活能力。（5）抓素質教育。結合素質教育，聯繫教育主管部門和有關中小學、幼兒園，開展青少年科技創新競賽、科幻繪畫競賽、科技節、“智力七巧板”科普教育等活動。我縣科協組織開展的“智力七巧板”科普教育活動目前已開展了兩屆，先後有3000多名學生參加，彭公中學2006年被中國青少年科技輔導員協會命名為“科普示範學校”，縣科協2007年被中輔協、“智力七巧板”組委會表彰為“優秀組織單位”，有6名學生獲得金、銀、銅獎。2007年11月12日，縣科協邀請教育部全國教育科學“十五”規劃課題組全腦教育總課題組副組長、100分策略課題組組長、北京大學高考狀元報告會點評專家、北京全腦思維教育研究中心主任李世傑研究員來長為全縣各中、小學、幼兒園負責人，科技輔導員和學生、家長代表共200多人作科技報告，提升了我縣科普教育水準，提高了未成年人科學素質。我縣連續三年被咸陽市委、市政府表彰為“科技之春”宣傳月活動“優秀組織單位”。縣科協2005年被陜西省科協表彰為“公眾科學素養調查先進單位”，近兩年，均被市科協表彰為“全市科協先進單位”。
（二）幾點體會
1．狠抓學習，努力提高科協幹部素質。學習是一種責任、一種能力、更是一種境界。要落實好《科學素質綱要》，要搞好科協工作，作為科協幹部首先要先學一步，認真學習《科學素質綱要》，學習好科協工作基本知識，把業務知識學懂、學通、學透、學精，使科協幹部成為科普工作的“行家裏手”，準確把握政策要求和工作重點，只有自己學懂弄通了，才能適應工作需要，從而宣傳好、落實好《科學素質綱要》。
2．加強管理，增強工作責任感、緊迫感。長武縣科協原有幹部5人，其中領導2人，幹事3人。在2005年班子調整後，從領導做起，狠抓崗位目標責任制的建立和完善。按月細化了工作任務，明確了每名幹部的崗位職責，制定了考核辦法，落實了月考評、季匯總、年度獎懲兌現制度，強化了機關幹部管理，推動了工作落實。從2006年開始，連續兩年推薦兩名幹事提拔擔任了領導職務，現在一名幹事被縣委確定為優秀後備幹部。改變了科協十多年沒有一個幹部被提拔的狀況，增強了機關活力。2007年，在單位只有兩名領導、一名幹事的情況下，仍認真完成了縣上安排的“轉作風、暖民心、促發展”包村、計劃生育包鄉、部門包校、果樹大改形包村及扶貧幫困等中心工作任務。業務工作也得到認真落實，做到縣上中心工作和單位業務工作兩不誤、兩促進。
3．抓宣傳、抓協調，積極爭取縣委縣政府對科協工作的支援。縣科協圍繞落實《科學素質綱要》工作，認真開展宣傳活動。在經費困難的情況下，2006年籌資翻印《中華人民共和國科學技術普及法》10000份，2007年翻印《全民科學素質行動計劃綱要》2000份，發放給各成員單位和領導手中，便於對《科學素質綱要》的學習和實施；利用工作簡報報道宣傳各單位的好做法、好經驗，去年縣科協共編發簡報12期，調動其落實《科學素質綱要》的積極性；注意動員全社會關心科普、宣傳科普，全縣2007年在縣以上新聞媒體刊播反映科普、科協工作的稿件120多篇。其中縣科協機關幹部刊稿20多篇，在陜西《科普工作通訊》刊稿5篇，《咸陽日報》刊稿2篇，在中國科協科普網站刊稿2篇，長武科協抓《科學素質綱要》實施的稿件被數十家網站轉載。2007年10月，縣科協積極協調，爭取將“認真貫徹執行《長武縣全民科學素質行動計劃綱要實施方案》，積極爭創全國科普示範縣”列入縣第十六屆一次人代會《政府工作報告》中；2008年3月，又積極協調將以貫徹《科學素質綱要》為主要內容的“科普工作”納入全縣目標責任考核之中，使貫徹落實《科學素質綱要》工作真正納入全縣工作大局。
四、對發揮好縣級科協在貫徹《科學素質綱要》工作中作用的建議
既然貫徹《科學素質綱要》工作很重要，縣級科協在貫徹落實《科學素質綱要》工作中處於重要環節，發揮著重要作用。那麼解決好縣級科協工作困難，為其創造必須的工作條件、和諧的工作環境對於實施好《科學素質綱要》工作顯得十分迫切、十分必要。筆者長期在縣級科協工作，深切體會到目前縣級科協工作的困難，特提出以下建議：
（一）加強縣級科協幹部隊伍建設。一是要認真解決縣級科協及落實《科學素質綱要》辦公室工作人員的編制問題，根據工作需要確定科協人員職數，保證落實《科學素質綱要》工作有人做。二是要搞好業務培訓。要搞好工作，首先要熟悉業務，建議以省為單位舉辦《科學素質綱要》培訓班，對縣市級科協工作人員分期進行業務培訓，以其提高認識、增強素質、推動工作。
（二）加強科普能力建設。科普工作需要投入，科普工作效益是通過潛移默化發揮作用。西部經濟不發達地區越需要科普。一是要解決縣級科協及《科學素質綱要》辦公室經費問題，限定科普工作最低保障金，將科普活動經費落到實處，切實列入縣級財政預算，從根本上轉變目前“有錢養兵，無錢打仗”的問題，中國科協和國務院《科學素質綱要》辦公室可爭取財政轉移支付專項資金下撥到縣，保證縣級科協及《科學素質綱要》辦公室工作正常運轉。二是要為縣級科協落實電腦、列印、通信、車輛等基本辦公設施，解決其辦公設施、科普手段落後的問題，增強縣級科協科普工作能力。
（三）建立協調考核獎懲工作機制。上級《科學素質綱要》辦公室要對下級實施《科學素質綱要》情況進行定期檢查，加強督促協調，掌握工作動態，通報、交流工作經驗，協調解決存在問題，促使實施《科學素質綱要》工作順利進行。
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