新華社北京5月8日電 中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《2006━2020年國家資訊化發展戰略》,併發出通知要求各地區各部門結合實際,認真貫徹落實。
《2006━2020年國家資訊化發展戰略》全文如下:
資訊化是當今世界發展的大趨勢,是推動經濟社會變革的重要力量。大力推進資訊化,是覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措,是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創新型國家的迫切需要和必然選擇。
一、全球資訊化發展的基本趨勢
資訊化是充分利用資訊技術,開發利用資訊資源,促進資訊交流和知識共用,提高經濟增長品質,推動經濟社會發展轉型的歷史進程。20世紀90年代以來,資訊技術不斷創新,資訊產業持續發展,資訊網路廣泛普及,資訊化成為全球經濟社會發展的顯著特徵,並逐步向一場全方位的社會變革演進。進入21世紀,資訊化對經濟社會發展的影響更加深刻。廣泛應用、高度滲透的資訊技術正孕育著新的重大突破。資訊資源日益成為重要生產要素、無形資產和社會財富。資訊網路更加普及並日趨融合。資訊化與經濟全球化相互交織,推動著全球產業分工深化和經濟結構調整,重塑著全球經濟競爭格局。互聯網加劇了各種思想文化的相互激蕩,成為資訊傳播和知識擴散的新載體。電子政務在提高行政效率、改善政府效能、擴大民主參與等方面的作用日益顯著。資訊安全的重要性與日俱增,成為各國面臨的共同挑戰。資訊化使現代戰爭形態發生重大變化,是世界新軍事變革的核心內容。全球數字鴻溝呈現擴大趨勢,發展失衡現象日趨嚴重。發達國家資訊化發展目標更加清晰,正在出現向資訊社會轉型的趨向;越來越多的發展中國家主動迎接資訊化發展帶來的新機遇,力爭跟上時代潮流。全球資訊化正在引發當今世界的深刻變革,重塑世界政治、經濟、社會、文化和軍事發展的新格局。加快資訊化發展,已經成為世界各國的共同選擇。
二、我國資訊化發展的基本形勢
(一)資訊化發展的進展情況
黨中央、國務院一直高度重視資訊化工作。20世紀90年代,相繼啟動了以金關、金卡和金稅為代表的重大資訊化應用工程;1997年,召開了全國資訊化工作會議;黨的十五屆五中全會把資訊化提到了國家戰略的高度;黨的十六大進一步作出了以資訊化帶動工業化、以工業化促進資訊化、走新型工業化道路的戰略部署;黨的十六屆五中全會再一次強調,推進國民經濟和社會資訊化,加快轉變經濟增長方式。“十五”期間,國家資訊化領導小組對資訊化發展重點進行了全面部署,作出了推行電子政務、振興軟體產業、加強資訊安全保障、加強資訊資源開發利用、加快發展電子商務等一系列重要決策。各地區各部門從實際出發,認真貫徹落實,不斷開拓進取,我國資訊化建設取得了可喜的進展。
━━資訊網路實現跨越式發展,成為支撐經濟社會發展重要的基礎設施。電話用戶、網路規模已經位居世界第一,互聯網用戶和寬帶接入用戶均位居世界第二,廣播電視網路基本覆蓋了全國的行政村。
━━資訊產業持續快速發展,對經濟增長貢獻度穩步上升。2005年,資訊產業增加值佔國內生產總值的比重達到7.2%,對經濟增長的貢獻度達到16.6%。電子資訊產品製造業出口額佔出口總額的比重已超過30%。掌握了一批具有自主知識產權的關鍵技術。部分骨幹企業的國際競爭力不斷增強。
━━資訊技術在國民經濟和社會各領域的應用效果日漸顯著。農業資訊服務體系不斷完善。應用資訊技術改造傳統產業不斷取得新的進展,能源、交通運輸、冶金、機械和化工等行業的資訊化水準逐步提高。傳統服務業轉型步伐加快,資訊服務業蓬勃興起。金融資訊化推進了金融服務創新,現代化金融服務體系初步形成。電子商務發展勢頭良好,科技、教育、文化、醫療衛生、社會保障、環境保護等領域資訊化步伐明顯加快。
━━電子政務穩步展開,成為轉變政府職能、提高行政效率、推進政務公開的有效手段。各級政務部門利用資訊技術,擴大資訊公開,促進資訊資源共用,推進政務協同,提高了行政效率,改善了公共服務,有效推動了政府職能轉變。金關、金卡、金稅等工程成效顯著,金盾、金審等工程進展順利。
━━資訊資源開發利用取得重要進展。基礎資訊資源建設工作開始起步,互聯網上中文資訊比重穩步上升,資訊資源開發利用水準不斷提高。
━━資訊安全保障工作逐步加強。制定並實施了國家資訊安全戰略,初步建立了資訊安全管理體制和工作機制。基礎資訊網路和重要資訊系統的安全防護水準明顯提高,互聯網資訊安全管理進一步加強。
━━國防和軍隊資訊化建設全面展開。國防和軍隊資訊化取得重要進展,組織實施了一批軍事資訊系統重點工程,軍事資訊基礎設施建設取得長足進步,主戰武器系統資訊技術含量不斷提高,作戰資訊保障能力顯著增強。
━━資訊化基礎工作進一步改善。資訊化法制建設持續推進,資訊技術標準化工作逐步加強,資訊化培訓工作得到高度重視,資訊化人才隊伍不斷壯大。
我國資訊化發展的基本經驗是:堅持站在國家戰略高度,把資訊化作為覆蓋現代化建設全局的戰略舉措,正確處理資訊化與工業化之間 的關係,長遠規劃,持續推進。堅持從國情出發,因地制宜,把資訊化作為解決現實緊迫問題和發展難題的重要手段,充分發揮資訊技術在各領域的作用。堅持把開發利用資訊資源放到重要位置,加強統籌協調,促進互聯互通和資源共用。堅持引進消化先進技術與增強自主創新能力相結合,優先發展資訊產業,逐步增強資訊化的自主裝備能力。堅持推進資訊化建設與保障國家資訊安全並重,不斷提高基礎資訊網路和重要資訊系統的安全保護水準。堅持優先抓好資訊技術的普及教育,提高國民資訊技術應用技能。
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