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| 國務院關於加強和改進社區服務工作的意見 |
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| 2006年04月22日 |
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素有六朝古都之稱的南京，在法院、檢察、公安、司法等9個系統，活躍著300多支青少年維權隊伍。他們以市、區兩級青少年維權中心為龍頭，以維權熱線、網站為紐帶，各司其職，密切合作，著力解決影響青少年健康成長的重點和難點問題，構建起立體的青少年維權服務網路。他們有一個響亮的名稱——優秀“青少年維權崗”。
創建優秀“青少年維權崗”活動始於1998年，由共青團中央、中央社會治安綜合治理委員會辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、勞動和社會保障部、廣播電影電視總局、國家工商行政管理總局、國家品質監督檢驗檢疫總局、新聞出版總署等部門聯合開展。優秀“青少年維權崗”是指自覺履行法律和政策賦予的職能，為維護青少年合法權益作出突出貢獻的與青少年事務直接有關的基層單位，主要包括：各級青少年服務機構、少年法庭、少年刑事檢察機構、派出所、戒毒所、司法所、律師事務所、法律援助中心、勞動仲裁機構、青少年文化娛樂場所、進城務工青年集中的企業和培訓學校、商場的青少年食品、用品銷售櫃檯、工商行政管理站、管理所，廣播電臺、電視臺的青少年欄目等。
6年來，各系統涌現出許多為青少年健康成長做了大量工作的先進集體，青少年成長環境日益改善。政法系統立足審判、檢察、管教等職能，加強對失足青少年的教育、感化、挽救及安置幫教工作，積極為權益受到侵害的青少年提供司法保護、法律援助，並在偵查、檢察、審理涉及青少年的案件中充分考慮其身心特點，維護他們的權益；勞動和社會保障部門認真監督執行對未成年工的特殊保護，增強青少年勞動保護意識；工商行政管理、品質監督檢驗檢疫等單位組織了多種形式的打擊製造、銷售和經營妨害青少年健康成長的商品的專項檢查、抽查；新聞出版、廣播電影電視系統積極發揮輿論、傳媒優勢，普及法律知識，鞭笞侵權行為，為青少年提供了許多喜聞樂見的文化產品；共青團組織通過各級青少年權益保護機構對青少年進行法制教育，為他們提供法律服務、輿論支援、維權諮詢、自護教育等服務。目前，全國31個省、自治區、直轄市全部啟動了創建活動，產生全國級優秀“青少年維權崗”近1300個，以及一大批省級和地（市）級優秀“青少年維權崗”。
創建優秀“青少年維權崗”活動，把維護青少年合法權益落到了實處。各基層單位立足本職，積極拓展為青少年服務的工作領域，通過各級青少年權益保護機構或自行開設的服務窗口貼近青少年，為青少年提供了更多、更有效的服務。全國優秀“青少年維權崗”陜西省西安市西一路工商行政管理所經常對轄區內中小學周圍環境進行拉網式的摸底調查，及時掌握學校周邊經營場所的狀況，通過“12315”服務電話隨時了解、解決轄區內發生的侵害青少年權益的問題。
創建優秀“青少年維權崗”活動，是實現維護青少年權益工作齊抓共管的有效手段。青少年權益保護事務涉及面廣，單靠某一方面的力量無法有效解決，需要政府和社會方方面面的力量共同參與，聯合行動。河北省石家莊市、山東省煙臺市等地團組織聯合相關系統優秀“青少年維權崗”及爭創單位，建立青少年維權中心，向社會公佈維權熱線電話號碼，實現了以維權中心為樞紐，以各系統優秀“青少年維權崗”為依託的維權服務聯動機制。
創建優秀“青少年維權崗”活動促進了維護青少年合法權益工作的理論研究。人是環境的產物，青少年的成長受到多種環境因素的制約。湖北省武漢市組織相關系統優秀“青少年維權崗”及青少年事務專門工作人員通過科學地調查研究，建立了《武漢市青少年成長環境監測評估體系》。這一成果第一次使衡量青少年成長的社會環境有了數量化、具體化、科學化的依據。
創建優秀“青少年維權崗”活動促進了社會化青少年維權工作網路的形成。為了使青少年能夠隨時隨地得到各種類型的服務和幫助，各地依託優秀“青少年維權崗”，結合本地青少年特點和實際工作需要，建立了市、區青少年維權中心、社區青少年服務中心維權崗服務站和居委會維權崗聯繫點四級青少年權益保護體系。河南省依託“148青少年維權熱線”，在全省158個縣（市、區）全部設立並開通法律服務專用電話，促使“148青少年維權熱線”、“青少年維權崗”和“青少年維權監督員”的有機結合和整體聯動，形成“三位一體”的青少年權益保護網路。
創建優秀“青少年維權崗”活動促進了維護青少年合法權益工作機制的形成。一是政策法規機制。各地共青團組織通過聯合有關單位開展創建優秀“青少年維權崗”活動，並將此項工作納入到了各政法機關、行政執法單位的本職工作之中，細化了各系統服務青少年的職責，強化了維權制度建設。二是督促檢查機制，一方面，省、市級維權中心對分轉到下級維權實體處理的案件跟蹤監督，另一方面，聘請監督員，使維權實體的工作接受社會監督，以此督促相關單位將維權工作做實、做細。三是動態管理機制。創建優秀“青少年維權崗”活動實行動態管理，定期考察，考核合格的，繼續認定為優秀“青少年維權崗”，不合格的，限期整改，必要時取消稱號，從而保證了優秀“青少年維權崗”的先進性和維權工作的長期健康發展。
保護青少年健康成長是全社會的共同責任，創建優秀“青少年維權崗”活動已經開了個好頭。我們相信，經過全社會的共同努力，一定能夠為青少年健康成長營造出良好的社會環境。
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