關於認真貫徹黨的十六大精神深入紮實開展
文化科技衛生“三下鄉”活動的通知
中宣發[2002]13號

各省、自治區、直轄市黨委宣傳部、文明辦，科技廳（科委、科技局），農業、文化、衛生廳（局），計生委，廣播影視局（廳），新聞出版局，共青團委員會，婦聯，科學技術協會:
　　剛剛閉幕的黨的十六次全國代表大會，是我們黨在新世紀召開的第一次代表大會，也是我們黨在開始實施社會主義現代化建設第三步戰略部署的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會。大會高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真總結改革開放以來特別是黨的十三屆四中全會以來黨團結和帶領全國各族人民在建設中國特色社會主義的偉大實踐中取得的基本經驗，對新世紀新階段全面推進我國改革開放和社會主義現代化建設、全面推進黨的建設新的偉大工程作出戰略部署。大會明確提出了全面建設小康社會的奮鬥目標，強調要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水準的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。為切實貫徹落實黨的十六大精神，緊緊圍繞實現全面建設小康社會的目標，積極推動農村經濟社會協調發展，不斷滿足小康社會農民群眾日益增長的精神文化需求，進一步密切黨與人民群眾的血肉聯繫，努力開創中國特色社會主義事業新局面，中宣部、中央文明辦、科技部、農業部、文化部、衛生部、廣電總局、國家計生委、新聞出版總署、團中央、全國婦聯、中國科協決定，2003年要更加深入、更加紮實地開展文化科技衛生“三下鄉”活動。現將具體安排通知如下:
　　一、總體要求
　　以“三個代表”重要思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的十六大精神，進一步落實《公民道德建設實施綱要》、《關於進一步加強基層文化建設的意見》、《中華人民共和國科學技術普及法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《關於進一步加強農村衛生工作的決定》，通過深入紮實地開展文化科技衛生“三下鄉”活動，積極傳播先進文化，普及科學技術知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神， 倡導科學文明健康的生活方式，宣傳科學文明進步的婚育觀念，提高農民素質和生活品質，滿足農民日益增長的精神文化需求；以西部地區、貧困地區和革命老區為重點，著力為農民多辦好事實事，切實解決農民特別是貧困地區的農民生產生活中的實際困難，進一步密切黨與人民群眾的血肉聯繫；大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”二十字基本道德規範，推動與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規範相協調、與中華民族傳統美德相承接的社會主義思想道德體系的建立和形成；引導全社會進一步關心農村、支援農業、幫助農民，為完成十六大提出的統籌城鄉經濟社會發展、建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入和加快城鎮化進程的任務而努力奮鬥。
　　二、主要內容
　　文化科技衛生“三下鄉”活動要貫穿全年，做到經常化、制度化。既要有重點地開展一些集中示範活動，擴大影響，形成聲勢；又要在做好有計劃、有特色、有重點的常下鄉、常在鄉上下功夫，讓先進的文化、科技、衛生在農村紮下根來。
　　1、文化下鄉。組織優秀藝術家和知名演員赴西部地區、革命老區和貧困地區，進行慰問演出。舉辦演藝人才培訓班，為西部貧困地區培養農村文藝骨幹。組織開展為農民送電影、圖書、戲劇、春聯、年畫、掛曆等活動，營造歡樂祥和的節目氣氛。充分利用已有的各類宣傳文化站、圖書室、影劇院、文化館、體育場(館)等設施，組織開展有農村特色的、豐富多彩的群眾性文化活動。繼續推進“婚育新風進萬家”活動，廣泛開展送宣傳設備、計劃生育宣傳品下鄉和以婚育新風為主題的好書、好電影、好戲劇、好歌曲、好電視劇的推薦、展播、評選等活動。以“學習宣傳十六大、繁榮文化建小康”為主題，組織開展好第五屆“鄉村青年文化節”，用先進文化武裝和教育億萬農村青年，帶頭學習實踐“三個代表”重要思想。具體由文化部、新聞出版總署、國家計生委、團中央、全國婦聯制定方案並組織實施。
　　2、科技下鄉。繼續開展科技110、星火科技下千縣、科技大集、科普大蓬車、科普之春、科普之冬等各種形式科技下鄉活動。組織科技推廣人員進村入戶，將先進的實用技術傳授給農民。組織院士專家深入中西部地區農村，舉辦科技講座，贈送科普資料、器材，面向農村黨員、基層幹部和廣大農民，開展農業實用技術培訓，幫助西部地區、貧困地區建立科普圖書室。開展“青年星火西進”活動，組織千名以上西部農村青年到東部受訓，在西部實施百個以上青年星火科技項目。開展西部農村科技特派員、科技扶貧青年志願者、科普志願者、星火農村資訊化、西部農村科普資訊化示範等工作試點，積極探索科技常下鄉機制。具體由科技部、農業部、中國科協、中國科學院制定方案並組織實施。
　　3、衛生下鄉。以貫徹全國農村衛生工作會議精神為契機，進一步加大衛生下鄉的力度。組織城市和軍隊的大中型醫療機構採取贈送醫療設備、人員培訓、技術指導、巡迴醫療、管理培訓和指導等方式，對口重點支援縣級醫療衛生機構和鄉（鎮）衛生院建設。幫助貧困地區加強基礎衛生設施建設，改善飲水條件，加強婦幼衛生、傳染病和地方病防治工作，對農村貧困家庭實行醫療救助，開展送醫送藥送知識下鄉。動員並組織城市衛生工作者下鄉巡迴醫療，為農民提供衛生服務。嚴格執行“市（地）級以上政府舉辦的醫療衛生機構的醫生在晉陞主治醫師或副主任醫師之前，必須到縣級政府舉辦的衛生機構或鄉（鎮）衛生院累計服務一年”的制度。大力支援開展“光明行動”、“關愛西部健康行動”、“健康快車”等巡迴醫療活動。推進“全國億萬農民健康促進行動”，今冬明春重點抓好“鄉村健康金話筒”全國聯播、農民衛生美術作品展下鄉活動。具體由衛生部制定方案並組織實施。
　　4、大學生“三下鄉”。2003年大中專學生志願者“三下鄉”社會實踐活動要突出宣傳貫徹黨的十六大精神和學習實踐“三個代表”重要思想的主題，引導廣大青年學生在服務農村兩個文明建設的實踐中受教育、長才幹。要重點利用寒暑假廣泛動員組織青年學生參與活動，並在機制建設上突出做好“六個結合”：一是學生自願參加與機制要求相結合，二是組織選派與市場選擇相結合，三是假期下鄉與平時下鄉相結合，四是組隊下鄉與分散下鄉相結合，五是點上服務和面上的服務相結合，六是“做貢獻”與“長才幹”相結合。具體由團中央制定方案並組織實施。
　　三、實施步驟
　　1、召開全國文化科技衛生“三下鄉”電視電話會議，對“三下鄉”工作進行動員部署。
　　2、2002年12月至2003年2月，重點開展規模大、聲勢大、影響大的集中性送文化、科技、衛生下鄉活動，為廣大農民群眾特別是西部地區的農民送溫暖、獻愛心，在元旦春節期間形成“三下鄉”活動的高潮，營造舉國同慶、歡樂祥和的節日氣氛。
　　3、2003年3月至6月，針對農民春耕生產迫切需要解決的問題，重點開展科技諮詢、農業實用技術培訓、科技講座等方面的活動。
　　4、2003年7月至9月，重點組織大中專學生利用假期，深入農村特別是欠發達地區農村，開展文化科技衛生實踐服務活動，服務農民群眾生產生活和農村現代化建設，促進大學生自身素質的提高。
　　5、20 03年10月，總結一年來“三下鄉”活動的經驗，表彰一批“三下鄉”活動中涌現的先進集體和先進個人。
　　四、工作要求我國有十二億多人口，八億多在農村。農業、農村和農民問題始終是關係改革開放和現代化建設全局的重大問題。沒有農村的穩定就沒有全國的穩定，沒有農民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農業的現代化就沒有整個國民經濟的現代化。我們一定要從貫徹黨的十六大精神的高度，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從全黨全國工作大局的高度，充分認識文化科技衛生“三下鄉”的重要意義，把深入紮實地開展這項活動作為貫徹黨的十六大精神的具體舉措，以實際行動為推進農村經濟發展和社會全面進步做出更大貢獻。
　　1、廣泛動員，形成合力。各地各有關部門要從實際出發，因地制宜，精心設計活動方案，明確工作任務，明確職責分工，做到人員落實、時間落實氣投入落實。各地宣傳部和文明辦要做好組織協調工作。科技、農業、文化、衛生、計生、廣電、新聞出版等部門要聯繫本部門業務，提出下鄉工作的要求和具體措施。共青團、婦聯、科協等群眾團體要發揮各自優勢，組織開展各具特色的活動。要充分依靠群眾，廣泛動員社會各界的力量，整合各方面資源，共同推動“三下鄉”活動深入開展。
　　2、突出重點，多辦實事。在抓好面上工作的同時，要堅持雪中送炭，把西部地區、貧困地區和革命老區作為“三下鄉”的重點，關心最需要關心的人，幫助最需要幫助的人。要把“三下鄉”活動當作轉變工作作風、密切黨群關係、維護農村穩定的大事來抓，傾聽農民呼聲，關心農民冷暖，堅持為農民多辦實事好事，解決農民群眾迫切需要解決的生產生活難題，增強“三下鄉”活動的針對性和實效性，力戒形式主義。
　　3、加強宣傳，形成聲勢。各級宣傳部門要協調新聞單位及時報道活動進展情況。各級新聞單位要把宣傳“三下鄉”納入工作計劃，作出具體安排廣為比大宣傳力度，利用消息、通訊、言論、跟蹤報道等多種方式，及時反映各地開展活動的動態、經驗和做法，反映活動取得的成果。對重點示範活動，要注意進行集中報道。
　　4、總結經驗改進創新。幾年來，在“三下鄉”活動中，創造了一批好的經驗和好的做法，各地各部門要加強調查研究，認真總結推廣成功經驗和做法，以點帶面，推動工作。要適應當前農村發展面臨的新形勢、農業結構調整的新要求和小康社會農民精神文化生活的新需要，堅持與時俱進，不斷改進創新，努力把“三下鄉”工作提高到一個新水準。